বাংলাদেশে জলবায়ুজনিত মানবাধিকার লঙ্ঘন

জলবায়ু পরিবর্তন একটি অত্যন্ত জরুরি বৈশ্বিক সমস্যা। জলবায়ু পরিবর্তনের ফলে সৃষ্ট মানবাধিকার লঙ্ঘনের বিষয়গুলো মোকাবিলা বা প্রশমন করা কোনো একক দেশের পক্ষে সম্ভব নয়। তাই বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রার (এসডিজি) আলোকে—শুধুমাত্র মৌখিক প্রতিশ্রুতির মধ্যে সীমাবদ্ধ না থেকে প্রকৃত অর্থে সবার মানবাধিকার প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে—আঞ্চলিক, আন্তর্জাতিক ও বৈশ্বিক অংশীদারিত্ব ও সহযোগিতার ভিত্তিতে কাজ করা অপরিহার্য।

বিশ্বজুড়ে এবং বাংলাদেশেও জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে মানবাধিকার লঙ্ঘনের প্রচুর প্রমাণ থাকা সত্ত্বেও, ইউএনএফসিসিসি (UNFCCC)-এর মূল কাঠামোর আওতায় এসব সমস্যা মোকাবিলার কোনো কার্যকর ব্যবস্থা এখনো প্রাতিষ্ঠানিক রূপ পায়নি। জলবায়ু সংকট এবং এর ফলে সৃষ্ট মানবাধিকার লঙ্ঘনের ঘটনায় ঐতিহাসিক দায়বদ্ধতা থাকা সত্ত্বেও উন্নত দেশগুলো এসব লঙ্ঘনের জন্য আইনি দায়ভার গ্রহণ করতে ধারাবাহিকভাবে অস্বীকৃতি জানিয়ে আসছে। ‘কনফারেন্স অফ দ্য পার্টিজ’ (COP)-এর বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তে তাদের এই অনীহা বা প্রতিরোধের বিষয়টি প্রতিফলিত হয়েছে।

কপ-২৮ (COP 28)-এ গৃহীত ‘গ্লোবাল স্টকটেক’ (বৈশ্বিক অগ্রগতি পর্যালোচনা)-এর চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত এবং ‘লস অ্যান্ড ড্যামেজ’ বা ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি’ (L&D) বিষয়ক অর্থায়ন ব্যবস্থা কার্যকর করার সিদ্ধান্তে মানবাধিকার সুরক্ষার বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি।

‘সেন্টার ফর পার্টিসিপেটরি রিসার্চ অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট’ (CPRD), ‘অ্যাকশন অ্যাগেইনস্ট হাঙ্গার’ (ACF) এবং ‘ক্লাইমেট জাস্টিস অ্যালায়েন্স-বাংলাদেশ’-এর যৌথ উদ্যোগে প্রস্তুতকৃত একটি ধারণাপত্রে (concept note) সম্প্রতি এই গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলো তুলে ধরা হয়েছে। ধারণাপত্রটির শিরোনাম ছিল: “বাংলাদেশে জলবায়ু-জনিত মানবাধিকার লঙ্ঘন রোধে ইউপিআর-৪ (UPR-4)-এর সুপারিশসমূহ বাস্তবায়নে জাতীয় পর্যায়ের পর্যালোচনা কার্যক্রম”।

এতে আরও উল্লেখ করা হয় যে, বিদ্যমান পরিস্থিতিতে জলবায়ু পরিবর্তনের ফলে সৃষ্ট মানবাধিকার লঙ্ঘনের ঘটনাগুলো সরাসরি প্রত্যক্ষ করতে সুশীল সমাজের সংগঠনগুলো ক্ষতিগ্রস্ত এলাকার জনগোষ্ঠীর সাথে নিবিড়ভাবে কাজ করেছে। ২০২৩ সালের নভেম্বরে বাংলাদেশের চতুর্থ ‘ইউনিভার্সাল পিরিওডিক রিভিউ’ (UPR) বা সর্বজনীন পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা প্রক্রিয়ায় এই চ্যালেঞ্জগুলোর বিষয়টি তুলে ধরার সুযোগটি তারা কাজে লাগিয়েছে।

‘সেন্টার ফর পার্টিসিপেটরি রিসার্চ অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট’ (CPRD)-এর নেতৃত্বে সুশীল সমাজের ১৫টি সংগঠনের একটি জোট জলবায়ু পরিবর্তনজনিত মানবাধিকার লঙ্ঘনের প্রমাণাদি তুলে ধরে একটি যৌথ প্রতিবেদন বা প্রস্তাবনা জমা দেয়। এতে ৭টি ভিন্ন বিষয়ের ওপর ভিত্তি করে ১৮টি কৌশলগত পদক্ষেপ গ্রহণের সুপারিশ করা হয়।

জেনেভায় জাতিসংঘের স্থায়ী মিশনে সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রগুলোর প্রতিনিধিরা ওই সুপারিশগুলোকে অত্যন্ত গুরুত্বের সাথে বিবেচনা ও সমর্থন জানিয়েছেন। এর ফলে বাংলাদেশ সরকারের জন্য ২০২৪ থেকে ২০২৭ সাল—এই চার বছর মেয়াদে বাস্তবায়নের লক্ষ্যে ১২টি সুপারিশ গ্রহণ করার একটি বলিষ্ঠ ভিত্তি তৈরি হয়েছে।

বাংলাদেশ যখন চতুর্থ ইউপিআর (UPR) সুপারিশমালা বাস্তবায়নের পর্যায়ে রয়েছে এবং পঞ্চম ইউপিআর চক্রের প্রস্তুতি নিচ্ছে, তখন সরকার-সমর্থিত জলবায়ু-সংক্রান্ত সুপারিশগুলো কতটা কার্যকরভাবে নীতি, কর্মসূচি ও কার্যক্রমে রূপ নিয়েছে, তা মূল্যায়ন করা অত্যন্ত জরুরি।

একই সাথে, বাস্তবায়ন ও জবাবদিহিতার ক্ষেত্রে বিদ্যমান ঘাটতিগুলো চিহ্নিত করা এবং জলবায়ু-ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীকে মৌলিক মানবাধিকার লঙ্ঘনের হাত থেকে সুরক্ষায় কী ধরনের অতিরিক্ত পদক্ষেপ প্রয়োজন, তা নির্ধারণ করাও সমানভাবে গুরুত্বপূর্ণ।

জলবায়ু পরিবর্তনের ফলে সৃষ্ট মানবাধিকার লঙ্ঘন রোধে প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণের বিষয়টি ইউএনএফসিসিসি (UNFCCC)-র আলোচনায় বারবারই পিছিয়ে দেওয়া হচ্ছে। ২০১৯ সালে জাতিসংঘের মানবাধিকার কাউন্সিল একটি প্রস্তাব গ্রহণ করে, যা রাষ্ট্রগুলোকে তাদের দায়িত্ব ও বাধ্যবাধকতার কথা স্মরণ করিয়ে দেয়; এর আওতায় সদস্য রাষ্ট্রগুলো মানবাধিকার রক্ষায় আইনগতভাবে বাধ্য—তা মানবাধিকার লঙ্ঘনের কারণ জলবায়ু পরিবর্তন, সংঘাত কিংবা অন্য কোনো কাঠামোগত সমস্যা—যাই হোক না কেন। বিশ্বজুড়ে স্বীকৃত বিভিন্ন সংস্থার মাধ্যমে এই বাধ্যবাধকতাগুলো সুনির্দিষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, মানবাধিকারের সর্বজনীন ঘোষণাপত্র (UDHR), ICCPR, ICESCR, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকার বিষয়ক সনদ, শিশু অধিকার সনদ, নারীর প্রতি সকল প্রকার বৈষম্য বিলোপ সনদ (CEDAW) এবং ভিয়েনা ঘোষণা ও কর্মপরিকল্পনা—এ বিষয়গুলো ধারণা-পত্রে (concept note) স্পষ্টভাবে তুলে ধরা হয়েছে।

সুশীল সমাজের উদ্যোগ এবং চতুর্থ ইউপিআর (UPR) চক্র
সম্প্রতি ‘সেন্টার ফর পার্টিসিপেটরি রিসার্চ অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট’ (CPRD), ‘অ্যাকশন অ্যাগেইনস্ট হাঙ্গার’ (ACF) এবং ‘ক্লাইমেট জাস্টিস অ্যালায়েন্স-বাংলাদেশ’ যৌথভাবে রাজধানী ঢাকায় একটি জাতীয় অ্যাডভোকেসি সেমিনারের আয়োজন করে। সেমিনারটির শিরোনাম ছিল—"বাংলাদেশে জলবায়ু-জনিত মানবাধিকার লঙ্ঘন রোধে ইউপিআর-৪ (UPR-4)-এর সুপারিশসমূহ বাস্তবায়নের পর্যালোচনা"। এই আয়োজনে নীতিনির্ধারক, মানবাধিকার বিশেষজ্ঞ ও রক্ষক, জলবায়ু পরিবর্তন বিষয়ক বিশেষজ্ঞ, শিক্ষাবিদ, গবেষক এবং সুশীল সমাজের প্রতিনিধিরা অংশগ্রহণ করেন।

সেমিনারে চতুর্থ ইউপিআর চক্রের সময় বাংলাদেশ সরকার কর্তৃক সমর্থিত প্রাসঙ্গিক সুপারিশগুলোর বাস্তবায়নের অগ্রগতি পর্যালোচনা করা হয়। এছাড়া, জলবায়ু পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে মানবাধিকারের সুরক্ষা, উন্নয়ন ও বাস্তবায়নের প্রক্রিয়াকে আরও শক্তিশালী করার লক্ষ্যে বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে বিদ্যমান গুরুত্বপূর্ণ ঘাটতিসমূহ এবং কার্যকর নীতি ও কর্মপরিকল্পনার পথও চিহ্নিত করা হয়।

পাশাপাশি, জলবায়ু পরিবর্তনের চরম প্রভাব থেকে মানবাধিকার সুরক্ষার লক্ষ্যে তথ্য-উপাত্ত সংগ্রহ (evidence generation), পর্যবেক্ষণ এবং অ্যাডভোকেসি কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সেমিনারটিতে সুশীল সমাজের সংগঠনগুলোর (CSOs) একটি প্ল্যাটফর্ম গঠন এবং একটি কর্মপরিকল্পনা প্রণয়ন করা হয়।

অনুষ্ঠানে প্রধান অতিথি হিসেবে বক্তব্য রাখেন পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রণালয়ের অতিরিক্ত সচিব ড. নূরুন নাহার। তিনি বলেন, “বাংলাদেশে জলবায়ু পরিবর্তনের ফলে মানবাধিকার লঙ্ঘনের ঘটনা ক্রমশ বাড়ছে, যা বিশেষ করে জলবায়ু-ঝুঁকিপূর্ণ ও সম্মুখসারির জনগোষ্ঠীকে ক্ষতিগ্রস্ত করছে। অথচ, জলবায়ু-জনিত এসব মানবাধিকার লঙ্ঘনের বিষয়টি মোকাবিলায় আন্তর্জাতিক জলবায়ু আলোচনা প্রক্রিয়ায় এখনো যথাযথ প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা গড়ে ওঠেনি, যা আমাদের জন্য একটি বড় উদ্বেগের বিষয়।”

বিশেষ অতিথি হিসেবে পরিবেশ অধিদপ্তরের (DoE) সাবেক অতিরিক্ত সচিব এবং পিকেএসএফ (PKSF)-এর সাবেক ডিএমডি ড. ফজলে রাব্বী সাদেক আহমেদ শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয়, সুশৃঙ্খল পর্যবেক্ষণ, তথ্য-উপাত্ত বা প্রমাণ সংগ্রহ এবং ধারাবাহিক নীতি-অ্যাডভোকেসির ওপর গুরুত্বারোপ করেন।

বিশেষ অতিথি হিসেবে ‘মানুষের জন্য ফাউন্ডেশন’ (এমজেএফ)-এর নির্বাহী পরিচালক শাহীন আনাম বাংলাদেশে জলবায়ু-ঝুঁকিপূর্ণ ও সম্মুখসারির জনগোষ্ঠীর মানবাধিকার সুরক্ষায় এ ধরনের প্রচেষ্টা অব্যাহত রাখার আহ্বান জানান। তিনি মানবাধিকার রক্ষাকর্মী, জলবায়ু পরিবর্তন বিষয়ক বিশেষজ্ঞ, শিক্ষাবিদ এবং সুশীল সমাজ সংগঠনের (সিএসও) মধ্যে আরও জোরালো সহযোগিতার ওপরও জোর দেন।

বিশেষ অতিথি হিসেবে পরিবেশ অধিদপ্তরের সাবেক অতিরিক্ত মহাপরিচালক মো. জিয়াউল হক উল্লেখ করেন যে, জলবায়ু-জনিত মানবাধিকার লঙ্ঘনের বিষয়ে বাংলাদেশ সরকার সচেতন হলেও, যথাযথ সুরক্ষা নিশ্চিত করতে প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। এ লক্ষ্যে তিনি আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় ও সুশীল সমাজ সংগঠনের (সিএসও) সহায়তা কামনা করেন।

আলোচনাটি সঞ্চালনা করেন সিপিআরডি (CPRD)-এর প্রধান নির্বাহী এবং সিজেএ-বি (CJA-B)-এর জাতীয় সমন্বয়ক মো. শামসুদ্দোহা। উদ্বোধনী অধিবেশনে তিনি বলেন, “২০১৮ সালে বাংলাদেশের তৃতীয় ইউপিআর (UPR) চক্র চলাকালীন, বাংলাদেশ সরকার জলবায়ু পরিবর্তনের নেতিবাচক প্রভাব মোকাবিলা ও প্রশমন সংক্রান্ত দুটি সুপারিশের প্রতি সমর্থন জানিয়েছিল।”

শামসুদ্দোহা আরও বলেন, “এরই ধারাবাহিকতায়, ২০২৩ সালে চতুর্থ ইউপিআর চক্রের সময় সিপিআরডি-র নেতৃত্বে ১৫টি সুশীল সমাজ সংগঠনের একটি জোট যৌথভাবে একটি প্রতিবেদন জমা দেয়। এতে জলবায়ু-জনিত মানবাধিকার লঙ্ঘনের প্রমাণ এবং সাতটি বিষয়ভিত্তিক ক্ষেত্রে কৌশলগত পদক্ষেপের প্রস্তাবনা তুলে ধরা হয়। পরবর্তীতে, সরকার ২০২৪-২০২৭ সময়কালে বাস্তবায়নের জন্য ১২টি সুপারিশ গ্রহণ করে। এই প্রতিশ্রুতিগুলো কতটুকু নীতি, কর্মসূচি ও কার্যক্রমে রূপান্তরিত হয়েছে তা পর্যবেক্ষণ করা এবং বিদ্যমান ঘাটতিগুলো দূর করার উপায় খুঁজে বের করার দায়িত্ব আমাদের।”

মূল উপস্থাপনায়, সিপিআরডি (CPRD)-এর গবেষণা ও অ্যাডভোকেসি বিষয়ক প্রোগ্রাম ম্যানেজার শেখ নূর আতায় রাব্বি তৃতীয় ইউপিআর (UPR) চক্রের পর থেকে জলবায়ু পরিবর্তনজনিত মানবাধিকার লঙ্ঘনের বিভিন্ন তথ্য-উপাত্ত তুলে ধরেন। পাশাপাশি, চতুর্থ ইউপিআর প্রক্রিয়ায় সুশীল সমাজের সুপারিশসমূহ এবং সেগুলোর বাস্তবায়নের অগ্রগতিও এতে উপস্থাপন করা হয়। পরবর্তী পর্যালোচনা চক্রের আগেই সুশীল সমাজকে জলবায়ু পরিবর্তনজনিত মানবাধিকার লঙ্ঘনের নতুন নতুন ঘটনা বা তথ্য-উপাত্ত সুশৃঙ্খলভাবে নথিবদ্ধ করা, রাষ্ট্রীয় পদক্ষেপ বা আইন প্রয়োগের বিষয়টি পর্যবেক্ষণ করা এবং নীতি ও অ্যাডভোকেসি সংক্রান্ত অগ্রাধিকারগুলো সুসংহত করার কাজ শুরু করতে হবে।

অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, এই উদ্যোগটি সুশীল সমাজের সংগঠনগুলোর মধ্যে দীর্ঘমেয়াদী সহযোগিতামূলক সম্পর্ক গড়ে তুলবে, যার মাধ্যমে জলবায়ু পরিবর্তনজনিত মানবাধিকার লঙ্ঘনের প্রত্যক্ষ তথ্য-উপাত্ত সংগ্রহ ও সংকলন করা সম্ভব হবে। এছাড়া, ২০২৮ সালের শুরুর দিকে প্রত্যাশিত বাংলাদেশের পঞ্চম ইউপিআর চক্রকে সামনে রেখে জলবায়ু পরিবর্তনজনিত মানবাধিকার লঙ্ঘন রোধে অ্যাডভোকেসি বা জোরালো দাবি উত্থাপনের লক্ষ্যে এটি বিভিন্ন অংশীজনের মধ্যে সমন্বয়ের একটি কার্যকর কাঠামো তৈরি করবে বলে সংশ্লিষ্টরা মনে করছেন।

পারভেজ বাবুল জলবায়ু পরিবর্তন, স্বাস্থ্য ও পরিবেশ বিষয়ক একজন পুরস্কারপ্রাপ্ত অনুসন্ধানী সাংবাদিক, কলামিস্ট, প্রাবন্ধিক ও গবেষক। ইমেইল: parvezbabul@gmail.com